体育场馆与城市文化体育强国建设中体育场馆的作用

　　体育场馆与城市文化体育强国建设中体育场馆的作用传统文化与体育曩国蔓设体育场馆与城市文化——体育强国建设中体育场馆的作用(北京市社会科学院体育文化研究中心，北京100101)体育场馆是体育强国无法绕开的标准体育强国体现了一个国家体育发展的综合实力。不仅仅体现在全民健身的发展水平、竞技体育的国际竞争力、体育产业的规模、体育法制的健全、体育教育的规范还有一个不可绕开的硬件，就是体育场馆的国际水平。北京成功地举办了“无与伦比”的2008年奥运会，之后提出建设世界城市这个更为宏伟的目标。世界城市的标准之一就是城市应有强大的体育社群，如体育设旌、本地联赛队伍，以及举办国际体育盛事的能力和经验(例如，奥运会、足球世界杯或网球大满贯盛事)。我们查阅了有关统计，根据第五次全国体育场地普查，我国共有体育场馆850080场地面积13．3亿平方米，人均体育场地面积1．03平方米，平均每万人拥有场地6．58美国、日本等发达国家每万人拥有200个。再看北京，“十一五”时期，借势29届奥运会，北京体育设旌发展迅速，体育发展的硬件环境得到进一步改善。截至2008年底，全市各类体育场地12218个，甲类标准体育场地6149个，其中体育场94个、体育馆37泳场馆446个。全市体育场地总面积3256万平方米，人均体育场地面积1．92平方米(按常住人VI1695万人测算)。像北京这样一个人均GDP达到美元的城市，要想追赶体育强国的标准难度相当大。按北京总人口年均增长率1．4％计算，在人均体育场地面积1．92不变的情况下，北京每年要新增体育场地27．3万平方米(1695万人口x1．4％x60％1．92平方米)。根据“十二五”时期群众体育发展目标中提出的人均体育场地面积达到2．1平方米要求，2015年体育场地面积要新增303万平方米。北京体育场馆发展的势头在全国是首屈一指的，但与20多年来举办奥运城市比较，发现其中的巨大差异。人均体育场地面积(平方米)洛杉矶18．39汉城11．35巴塞罗那20．71亚特兰大22．21．悉尼28．35雅典体育文化论丛差距还不仅仅是人均面积上，还有体育场的分布上。国外体育场的特点是普及性强，很多场馆建造在学校和社区，但在全国第五次全国体育场地普查中，对北京市新建住宅小区体育场地情况调查，在49个新建小区中，完全没有任何体育设旌的住宅小区有1837％。在北京这样经济发达、基本实现现代化的都市里，尤其是在新建小区中没有体育场地设施的竞占有这么高的比例，是值得重视的。北京也在做着这方面的努力，并在力争缩短着这方面的差距。体育场地设施少就难以满足市民多元化健身需求，综合性、有规模、室内外结合的社区体育健身中心缺乏，居民身边参与度高的羽毛球、乒乓球、篮球、网球等场地明显不足，很多几万人的大型社区没有一处公共体育场地。2004年国家曾对全国体育场进行过大规模的普查，得出的数据表明以政府资金投入为主造成的政企不分的弊端必须改变。以体育场馆为例，81万多个体育场地中，国有经济有64．4万多个，集体经济有12．6万个，公有制经济成分偏大，达到95％以上，民间资本投入不足，体育场地姓“私”的还不到5％(即使区区5％之中，高尔夫球场要占据大部分，因为来这里的群体都有很强的消费能力)。此种比例关系与发达国家大相径庭，其根本原因是兴建体育设施的低回报、甚至亏损。而且建成后，每年还要继续投入大量的追加资金，用于日常维护、修缮和相应的人力开支。此外私人投资常常受到不确定因素的干扰，比如体育场地的频频被2005年全国体育局长会上公布的数字看，我国体育系统被占体育场地共有303被占面积为245万平方米，被占体育场地面积占体育系统场地面积的1．4％，被占体育场地原始投资总额为13亿元。这也是私人投资者噤若寒蝉。这个问题在北京也同样明显。场地少已经给全民健身和体育休闲市场的发展带来不利影响，但场地得不到充分利用则加剧了这个矛盾。还因中国的体育场不同于西方，体育场馆历来属于政府提供的公共体育服务，目前的供给依然是政府主导。这种机制缺乏活力。很难按市场规律经营。在利用率欠缺的同时，体育场馆的经费投入严重不足，制约了群众体育和市场的发展。从体育场馆举办比赛的利用率看与体育强国的差距2008年北京奥运会结束两年了，奥运会措施并没有作为短期效应消失，反而正在成为长效机制。北京奥运场馆作为奥运会的巨大遗产，也成为北京奥运会后的关注点。北京奥运场馆及其相关设施投资为280亿元(数据来源于(2008年奥运会行动规其投资规模为1896年第一届现代奥运会以来之最，其建筑工艺水平乃至设备工艺水平也超过历届奥运会。除场馆外，北京奥林匹克公园占地面积高达135公顷，远远超过世界上任何一个举办城市的奥林匹克公园。北京奥运会场馆的赛后利用与开发的难度也超过历届奥运会。任何一个奥运会举办城市最棘手和最难以“可持续发展”的是赛后奥运场馆资金投入的回收。鉴于奥运经济前期的场馆建设是一种非生产性投资，从近五届奥运会的情况看，各国。在奥运会后都存在从申办成功到举办期间经济增速突然递减的现象，都不同程度上出现了体育场馆闲置、奥运村楼宇销售困难、基础设施使用率不高、投资难以得到回报等问题。奥运会后的重点是要解决好投资巨大的体育场馆的后续利用问题，否则耗资巨大的体育场馆仅养护费用就会成为举办城市的沉重负担。关于奥运场馆的利用，国外的一些报道出于不同的理解，也对北京奥运场馆的利用做出预测，有不少表达出不够乐观。228传绽文化与体育强国建_觳根据华尔街日报的报道：“北京奥运会的举办费用及相关基础设施支出将近400数额之大超过了以往历届奥运会，据中国一些经济学家估计，这笔费用相当于1976年蒙特利尔奥运会以来历届奥运会总支出的43％北京奥运会的所有相关设施似乎造得都比往届大。北京的奥林匹克公园面积比雅典奥林匹克中心大五倍，是纽约中央公园的三情人士说，由于奥林匹克公园面积铺得太大，奥运会观众届时从一个场馆转到另一个场馆可能要花上半个小时。国家游泳中心的面积是悉尼奥运会游泳馆的两倍，比奥运会组织者要求悉尼奥林匹克公园管理局的首席执行官布赖恩纽曼说，北京奥运会有可能成为历史上规模最宏大的奥运会。但北京奥运会的宏大和辉煌也让人不禁担心，奥运会结束后这座城市将如何有效管理那些场馆和设施。所有举办过奥运会的城市都曾遇到过这个问题，但问题的难度都不及北京的大。奥运场馆的后续利用是个世界性的难题。几十年来举办奥运会的城市，对于赛后体育场馆的利用有的成功，有的差强人意，有的巨额亏损。其中成功的有其雄厚的基础和运作手段，这并非我们所具备的。但是中国的确也走了一条不同于其他国家利用奥运场馆的道路。国外大型体育场馆维持的重要手段就是有足够的大型比赛，比如欧洲的五大联赛、美国的优势项目都不适宜在大型场馆进行，而且大多商业价值不高。因此必须设计北京奥运场馆利用的核心竞争力与核心产品。奥运场馆利用很大程度取决于无形资产，无形资产做出来收入就能做出来。像欧美的大 型体育场馆 70％以上都卖冠名权，其中在 2000 年美国休斯敦得克萨斯体育场馆冠名权 亿美元售出了30 年的冠名权，悉尼奥林匹克公园主体育场奥运会后一直亏损，将冠 给澳大利亚电信公司后(Telstra)才盈利。其实冠名已经成为挽救体育场亏损的重要手段。 还有澳大利亚电信体育场 1000 万澳元／年；为了举办 2006 年世界杯，德国在慕尼 黑修建了 体育场，慕尼黑保险公司安联(Allianz)斥资 1．2 亿买下了 30 年冠名权。 相当一部分的中国人对于国家体育场冠上外国企业的名字不能接受。一个论坛的专家是 这样认识的： “这样一座具有历史性里程碑的建筑，如果奥运会结束以后，为了增加收入， 在国家体育场名字前面冠以商家名称，特别是跨国公司名称，简直是杀鸡取卵的行为，无论 如何中国百姓都难以接受。”如果国家体育场馆不能冠名，那么它所属的包厢应该没有那么 多的顾虑，北京奥运场馆的豪华包厢是全世界最好的，一共149 个豪华包厢。仅仅冠名权 好，其收入就无法估量，但如果缺乏大型持续的体育比赛，包厢的冠名也缺乏吸引力。用有经验体育场馆运营公司来运营是国外体育场馆的重要手段。例如全球第二大体育娱 乐公司 AEG，把伦敦千年体育场这个亏损大户进行重新规划和资源整合，成功扭亏为盈。但 如果引入国际著名的体育场馆运营公司来奥运场馆经营很难行得通，因为中国缺乏他们所需 要的赛事，而且双方的经营理念与文化差异都不适宜这种合作。 中国式大型体育场馆经营新模式缺少大型持续性比赛与冠名的难度，对大型体育场可持 续发展是非常不利的。但中国也 有其特殊的优势，就是人口众多所带来的旅游门票效应。 2009 日，北京奥组委主席刘淇在纪念北京奥运会、残奥会举办一周年的大会上 宣布，北京市高度重视奥运场馆的赛后利用和运营，在建设初期，就从整体布局、市民需求、 229 体育文化论丛 社区配套和市场运营等方面进行了充分考虑和统一规划 10月对外开放到 2010 月底，鸟巢通过旅游门票、演艺、比赛及特许商品经营，共实现营业收入3．64 亿元，在 鸟巢、水立方举办的一系列高水平商演和赛事，不断为市民的精神文化生活增添 了令人兴奋 的亮点。 El众多和经济高增长的中国，使得北京奥运会场馆的可持续发展以一种独特的形式 重要来源。鸟巢每张门票50元，是参观人数最多、收入最高的。国家体育馆每张20 立方每张30 元，国家体育馆平日有 300 观众，双休日能达到 600 人，水立方平 众，双休日能达到5000 入。截至 2009 月，“水立方”1．04亿元，其 收入来源除旅游门 票还有演艺比赛及特许商品经营，其中门票收入占总收入的 成左右，正常的经营维护已不 成问题。 当然也必须认识到，3．64 亿元的佳绩主要是依靠旅游门票取得的，在以后数年间门票将 依然是主要收入，但一个寿命百年的大型体育场不能永远依靠门票，体育场终归需要姓“体”。 而部分奥运场馆改造规划也彰显赛后利用的多样化(见下表)。 部分奥运场馆改造规划场馆名 改造前 改造规划 计划引入马 戏演出等、适宜举行大 国家体育馆 亚洲最大的综合性室内体育场馆 型会议 利用一栋公寓改造出奥运主题酒 国奥村 运动员公寓 店“国奥花园酒店” 集会议、展览、酒店、写字楼于一 国家会议中心 国家广播中心、主新闻中心 体的击剑赛馆大型会议中心 建成大型水上体育休闲旅游中心、 顺义奥林匹克 奥运期间承办赛艇、马拉松游泳等 水上公园、水上赛事 鸟巢也曾经进行过多次有影响的体育比赛和文艺演出，搞了多次会议和活动。其中为数 不多的体育比赛影响力很大，体育场收获不菲，但因比赛本身成本太高而难以开展连续性的 有世界影响的比赛BOB半岛官方网站。 2009 本姓体”的漂亮转身。但真正从商业上盘点，三家民营企业联盟的主办方却没有获得太多经 济回报，而且冒了很大风险。2009 月，ROC世界车王争霸赛在鸟巢举行。Fl